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来源:Dengyq 作者:李不白 人气: 发布时间:2017-11-17
摘要:集全民之智谋发展聚全县之力搞成立全力推动我县经济社会又好又快发展——在全县三级群众大会上的讲话闫建国(2010年3月1日) 同志们: 此日,我们召开全县三级群众大会,共商蒲县发展大计。严重任务是,认真贯彻落实中央、
集全民之智谋发展聚全县之力搞成立全力推动我县经济社会又好又快发展——在全县三级群众大会上的讲话闫建国(2010年3月1日)

同志们:

此日,我们召开全县三级群众大会,共商蒲县发展大计。严重任务是,认真贯彻落实中央、省、市经济办事会议和县委十一届六次全体(扩展)会议精神,所有总结去年办事,赞美嘉奖前辈整体和模范小我,剖判目下形势,睡觉部署本年办事,进一步策动组织全县广博群众群众,紧紧环绕“推进迷信发展,成立夸姣蒲县”搏斗标的目的和“”总体办事思绪,倔强决定信念,直面挑拨,顽强拼搏,克难攻坚,集全民之智谋发展,聚全县之力搞成立,全力推动我县经济社会又好又快发展。一会儿,乔书记还要作重要讲话,期望人人认真练习领会,深入贯彻落实。上面,我就全县的经济社会办事讲四点看法。

一、成绩和履历

畴前的一年,是我县发展史上极不寻常、极不俗气的一年。面对亘古未有的贫寒,面对来势乖戾的挑拨,面对严峻庞杂的经济形势,县委、县政府团结领导全县黎民,服从“保增进、保民生、保稳定”的总体哀求和“转型发展、平安发展、协和发展”的总体部署,紧紧环绕“”总体办事思绪,审时度势,从容应对,迎难而上,努力拼搏,经济和社会各项事业取得明显成就,在“推进迷信发展,成立夸姣蒲县”的征程上迈出了坚实的步伐,谱写了华彩的篇章。

(一)经济运转稳步回暖。

全年地域出产总值完成15.5亿元,同比低落26.8%;规模以上工业增加值8.5亿元,低落43.1%;财政总支出9.71亿元,增进21.8%;通常预算支出4.6亿元,增进70.3%;全社会固定资产投资完成9.06亿元,增进90.8%;城镇居民人均可支配支出元,增进10.1%;农民人均纯支出3740元,增进8.1%。从地域出产总值、规模以上工业增加值、严重工业产品产量看,一季度下滑,二季度见底,三季度首先上升,总体映现企稳向好、V型反转之势,首先走出低谷,处于V型运转轨迹的下行区间,县域经济首先复苏回暖。

(二)资源整合结实推进。

服从“一个协议、两个转移、四个条件、五个集合”的原则,在充斥保证各方利益的前提下,结实推进煤矿企业兼偏重组整合办事,取得庞大阶段性功效。截止目前,正式协议缔结率100%,兼偏重组主体接遭到位率85%,采矿许可证换证率87%。19座切合条件的煤矿陆续复产停工复建,保存矿井技术改造有序推进,拟封闭矿井正在实施封闭。重组整合后,全县煤矿个数由80座省略到23座,办矿主体由61个省略到8个,产能由1641万吨/年进步到1830万吨/年,均匀单井规模由20.3万吨/年擢升到75.6万吨/年,井田面积由159.18平方公里增加到235平方公里,资源储量由5.6亿吨增加到13.17亿吨,全县将造成4个年产120万吨、9个90万吨、6个60万吨、4个45万吨的大型矿井。煤矿企业兼偏重组整合办事分析考核全市第三。经过这一轮重组整合,我县煤矿企业的规模层次、设备水平和实质平安水平大幅擢升,在由煤炭资源大县向煤炭经济强县的逾越中迈出了实质性步伐。

(三)机关调整势头微弱。

全年共实施调产项目41项,总投资10.8亿元。农业机关调整形势喜人。

土豆、烟叶等特性种植发展到8.6万亩,亩均支出达千元以上;新栽植优良核桃9100亩,累计到达6.4万亩;梅花鹿、獭兔、野猪等特性养殖稳步发展,前景看好;猪、牛、羊等规模养殖户发展到202户,存栏5.3万头。培育发展各类专业合作社53个,累计到达112个。昌源公司被决定为国度级“农”字号扶贫企业,正茂核桃、龙泉养殖等7家“农”字号企业跨入市级龙头企业行列。粮食出产喜获歉收,总产量达6.85万吨,增进41.5%;工业机关调整成效显然。

以煤矿企业兼偏重组整合为标志,保守产业改造擢升跃上新台阶;以冠鑫铸造、赢晟园铸造、新型干法水泥、易恒天酿酒、富民果汁等项目顺遂实施为标志,铸造、新型建材、食品加工等新兴产业发展得胜起步;第三产业发展态势活动。

改造了柏山景区游步道、护坡、登山台阶;配套了蒲元庄园、龙泉山庄生态旅游设施;新建了锦绣超市。商贸流通、住宿餐饮、通讯讯息等第三产业有了较快发展。一、二、三产业的比例由2008年的1.9:79.3:18.8调整为5.7:59.8:34.5,新的产业格式首先造成。

(四)基础成立步伐加速。

都会基础成立方面,环绕成立“山水相依、宜居宜业”县城,发动实施了22项、总投资近10亿元的城建重点工程。荆嘉路告终通车;县城聚积供热一期工程所有完成,新增供热面积28万平方米,累计到达60万平方米;新建汽车站、县城防洪坝、街道油面恢停工程完工;蒲子文明中心、新建县医院正在举行外部装修、设备安置;新建宾馆、农资大楼、信合大厦二次机关完成;新建看守所、保证性住房、污水处理厂、都会供水二期扩容工程主体完工;锦绣小道、渣滓填埋场完成了后期办事;交通基础成立方面,备受全县黎民关注的临大路拓宽改造工程,县上拿出4200万元用于征地拆迁抵偿,确保了工程顺遂实施;投资7700万元,完成了9条、44.5公里通村油路和9条、51.85公里通村油路路基工程,通村率达89%;以县城为中心,向南连接临吉高速的荆河连接线兴工成立,向北连接霍永高速的连接线已经省交通厅立项规划。随着这些工程的相继实施和完成,一个框架迷信、机关合理、功用美满、特性鲜明的新蒲县正在展现在我们眼前。

(五)新屯子成立成效明显。

县、乡、村、企业多方筹资6300万元,所有行政村全部发动实施了“4466”工程,64个完成了刚性目标成立任务;新增巷道软化面积48万平方米,新发展沼气户800户,建成移民新村2个、屯子休闲活动场所52处、村级组织活动场所42个、生态公园6个、便民店72个、连锁店12家;全力推进“五个全笼罩”,全年累计投入1.6亿元,实施了建制村通油路、卫生任职体系成立、屯子平安饮水、中小学校舍平安改造、村通播送电视工程,年度标的目的全部实现;投资1200万元,完成了西后河、昕水河、红山流域分析治理工程;投资3838万元,实施了“三环一线”造林绿化工程,造林14.2万亩,植树25.3万株,全县森林笼罩率到达42.5%。屯子村容村貌发生显然变化,农民生出现活条件和人居环境大为变动,被省委、省政府评为“全省新屯子成立前辈县”。

(六)平安出产形势稳定。

环绕平安出产“三项行动”、“三项成立”,在全县界限内开展了为期一年的以煤矿为重点、笼罩各行业各领域的平安出产专项整治,平安隐患获得有用治理;永远维系对私开滥挖的高压严打态势,聚积开展了打击犯法违法采矿“风暴”行动,共抓捕犯法开采者311人,其中劳动教养6人,犯法违法出产行为获得遏制;所有落实企业平安出产主体义务,督促煤矿配齐配强平安管理“六大员”,实行端庄的矿工准入和持证上岗制度,强化现场管理和基层基础办事;端庄落实政府平安监管主体义务,抽调采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水等专业技术管理人员,组成3个“五人平安监管小组”、12个“三人平安监管小组”,对位置主体所属煤矿实行煤矿平安监管包保义务制,包死义务,严监重管,确保了煤矿平安出产。经过这些强无力的措施,全年事故起数、作古人数大幅低落,全县平安出产形势总体稳定。想知道南川工业园区最新招聘

(七)社会事业全眼前进。

肆意实施教育复兴工程,投资3300万元,对5所中小学校舍举行平安改造;公然雇用了96名二本B类以上师范院校大学生、24名特岗教授充实教授队伍;主动推进课堂教学更动,教育教学质量有所进步;深入开展科技下乡活动,引进推广前辈适用技术20项,被科技部评为“全国科技前进县”;投资788万元,用于县、乡、村三级卫生任职体系成立;新型屯子合作医疗实现全笼罩,参合农民7.73万人,参合率96.9%;人口计生目标所有完成,被市委、市政府评为“人口和计划生育办事前进县”;新型屯子养老安全试点办事成效明显,参保农民3万人,适龄参保率达91%,分析排名全省第一,被决定为全省首批、全市独一的国度级试点县;城镇居民医疗安全所有发动,社会保证体系不停美满,保证能力大大增强;新增城镇就业岗位1713个,225名城镇就业贫寒人员和50名大学生实现再就业;分析治理持续引深,社会治安维系稳定,我县被评为“全市平安成立前辈县”;城乡环境质量有了新的改善,全年二氧化硫排放量削减236吨,化学需氧量削减108.5吨,城区二级以上天数到达353天。文明、体育、审计、统计、档案、史志、残联、人武、人防、气象、宗教、文明树立、防震减灾等各项事业都有了新的发展和前进。这些成绩的取得,是县委、县政府迷信决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协监视支持的结果,是各级各部门齐心协力、结实办事的结果,是全县广博群众群众同心协力、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县委、县政府向在座的三级群众和全县黎民,向所有参与、支持、眷注、襄理我县成立和发展的各界人士致以挨近的问候和衷心的感激!向遭到赞美的前辈单位和模范小我致以尊贵的敬意和热烈的庆祝!回想一年来的办事,在应对各种贫寒和挑拨的实践中,我们蕴蓄堆积和创造了不少的履历:

——思绪准确才能迷信发展。

县委确立的“推进迷信发展,成立夸姣蒲县”搏斗标的目的和“”总体办事思绪,体现了迷信发展观的哀求,体现了蒲县的实际,体现了全县黎民的愿望。在这一标的目的和思绪的引领下,全县高低同舟共济,力克时艰,办成了诸多群众热切期盼的小事、实事、善事,经济成立、政治成立、文明成立、社会成立一无所获、协调推进,成为我县发展步伐最快、发展质量最高、黎民群众最为快意的时期之一。

——合力同心才能攻坚克难。

面对重重贫寒和挑拨,全县高低同心同德,通力合作,迎难而上,重张旗鼓。特别是煤矿企业兼偏重组整合触及利益调整,其阻力之大和庞杂水平非比寻常,县委、县政府统筹两全,强力主导;职能部门履职尽责,跟踪任职;相关乡镇主动办事,协调抵牾;主体企业着眼悠久,主动主动;被兼并企业保全大局,主动配合,保证了煤矿企业兼偏重组整合顺遂康健推进,成为我县去年应对危机、转型发展的最大亮点。

——更动创新才能鼓舞生机。

一年来,我们持续引深行政审批制度、教育人事制度更动,创新办事考核考评宗旨,推行年头公然愿意、年中观赏检验、年底述职测评办事机制,极大地鼓舞了广博群众的办事热情和守业豪情。全县高低映现出你追我赶、干事守业的精良气氛,发展的动力、创造的生机不停增强。

——抢抓机遇才能抢占先机。

一年来,我们牢牢抓住国度扩展内需的机遇,用好用足各种导向性和支持性政策,戮力于基础设施的改善,戮力于产业机关的调整,戮力于发展平台的制造,戮力于发展潜力的积蓄,全年共争取国省投资项目36个,资金额上亿元,既为应对危机、实现“三保”提供了保证,更为悠久发展奠定了基础。蒲县正如一只蓄势待飞的雄鹰,正在步入一个全新的发展阶段。成绩来之不易,履历弥足珍贵。这些被实践考证卓有成效的做法和履历,是迷信发展观在蒲县的生动实践,是珍奇的精神财富。我们必然要倍加珍惜,一以贯之地予以争持。

二、形势和任务

分析剖判目下经济形势,可以用两句话概括:

形势严峻,机遇难过。

所谓形势严峻,就是国际金融危机的影响已经生计,经济上升内在动力已经不敷。由于国际国际大环境和自己机关性抵牾彼此交叉,我县经济上升的基础还不牢固,经济运转的不稳定、不决定要素依然生计。特别是我们作为资源型县份,历久以来经济社会发展严重仰赖煤炭资源,煤矿企业兼偏重组整合办事固然根基完成,但重组整合后新矿井的成立刚刚发动,要造成出产能力尚需光阴,非煤产业对县域经济的支持能力还不显然,新的经济增进点尚未造成,经济增进的压力很大。加之国度将端庄限制对水泥、煤化工等产能过剩行业的投资,全省界限的煤炭资源整合后煤炭产量已经根基规复到整合前的水平,对我们来说,岂论是保守优势产业,还是一些新兴产业,面临的市场逐鹿都越发强烈,我县经济发展面临的形势依然严峻。固然现在时值春季,但我们已经没有完全走出“经济酷寒”。

所谓机遇难过,首先,中央维系微观政策的连续性和稳定性,继续实施主动的财政政策和过度宽松的货币政策,特别是维系投资过度增进,这为我们上项目、争资金、谋发展提供了一个广阔的空间,储藏着难过的政策机遇;其次,经济运转的下行期正是机关调整的黄金期。从经济发展的次序看,每一次危机都是一次重新洗牌,每一轮经济调整都孕育着新一轮的经济增进。经济危机造成的“倒逼”机制,为我们加速推进资源整合,淘汰落后产能,促使产业进级,转变发展方式提供了难过的市场机遇;第三,近两年来,我县相继实施了一大宗基础设施项目和产业机关调整项目,随着这些项目的完工投用,我们的区位优势、资源优势、产业优势、环境优势、后发优势将愈发凸显,我们面临着难过的发展机遇。特别是目下全县高低政通人和,四大班子团结用心,各级群众心齐劲足,广博群众人脑筋进,这为我们应对挑拨、战胜贫寒、寻求发展提供了坚强保证。只消我们倔强决定信念、主动应对,就必然能够变主动为主动,化挑拨为机遇;就必然能够变压力为动力,化危机为先机;就必然能够变优势为优势,化发展空间为发展功效,实现全县经济社会又好又快发展。2010年是实施“十一五”规划的末了一年,做好本年的经济社会办事,对维系经济平稳较快发展、为“十二五”规划发动实施奠定精良基础,具有十分重要的意义。在这个承上启下的关键年份,我们面临着幸运而艰巨的任务。

第一,加速发展步伐,我们使命崇高。

近年来,我县的经济社会发展势头微弱,但量力而行地讲,与资源禀赋、基础条件相近的周边县份相比,与广小孩儿民群众求发展、盼富裕的愿望相比,岂论是经济发展水平,还是基础设施、社会事业的脸蛋,都还是有一些差异的。拿权衡一个位置经济实力的地域出产总值来讲,2009年我县为15.5亿元,人均元,比全省、全市人均水平不同低5200元、2975元。这充斥说明,我们在发展,他人也在发展,而且发展很快,正如我们常讲的,前有标兵,后有追兵,稍有怠惰,就会落伍。假如我们不加速发展,负重赶超,就会在新一轮的发展中落后。因而,我们必然要增强忧患认识,以高度的历史义务感加速发展步伐。

第二,转变发展方式,我们义务庞大。

受保守的发展理念和过份依赖资源的发展形式的影响,我县产业的机关性、素质性抵牾依然对照高出,三次产业中二产比重过大,第二产业中煤焦比重过大,煤焦产业中集约型工艺的产能比重过大,经济运转中资源动力消耗过大。拿2009年来说,煤焦产值占到了全县工业增加值的93%,占到全县GDP的55.8%;万元GDP分析能耗是全国的3.4倍,是全省的1.5倍。特别是这场国际金融危机,使转变发展方式的题目越发凸显进去,再不加速转变发展方式,就走不出价值暴涨暴涨、工业大起大落、经济忽冷忽热的怪圈,就不大概实现又好又快发展。因而,我们必然要增强战略认识,以卓有成效的办事,加速发展方式的转变。

第三,统筹发展全局,我们任务艰巨。

从统筹经济社会发展来看,近年来,我县经济维系了平稳较快增进,但路线交通、都会成立和教育、卫生等社会事业发展严重滞后于经济发展。以教育为例,2009年高考二本达线仅21人,与周边县相差甚远,在全市位居末位,成为每一个蒲县人心中的“痛”;从统筹城乡发展看,屯子经济和社会事业发展、基础设施成立远远落后于都会,农民与城镇居民的支出差异已经很大。2009年,城镇居民人均可支配支出达元,是农民人均纯支出3740元的3.3倍,而且这种差异有加剧之势;从统筹区域发展看,2009年,全县财政支出中,县东四个乡镇完成8.94亿元,占到92.1%,县西五个乡镇完成7600万元,仅占到7.9%。统筹发展的任务十分艰巨。因而,我们必然要增强全局认识,以迷信的发展理念,统筹发展全局。

第四,普惠发展功效,我们义不容辞。

近几年,我们在改善民生上,投入力度不停加大,民生状况有了较大改善。但我们在这方面仍有不少欠账,出行难、吃水难、上学难、就医难、就业难、接受外界讯息难等事关群众切身利益的题目还对照高出,这与蒲县人均财政支出9700元、人均放款4.5万元的现状极不相称,与黎民群众的期望极不相符。因而,我们必然要增强民本认识,从解决黎民群众最眷注、最间接、最实际的题目入手,成立民生殷实新蒲县。

三、思绪和重点

根据中央、省、市经济办事会议精神和县委十一届六次全体(扩展)会议的睡觉部署,2010年全县经济社会办事的总体哀求是:所有贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平实际和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实迷信发展观,紧紧咬住“推进迷信发展,成立夸姣蒲县”搏斗标的目的,高出抓好平安出产和生态环境两个重点,引深推进工业强县、农民增收、教育复兴、都会树立、民生改善五大战略,努力做好全国屯子养老安全试点、县城聚积供气、锦绣小道、新建初级中学、翠屏山森林公园、城区河道治理、10万亩优良核桃基地、南北高速路连接线、临大线百里绿色长廊、筹建体育馆十件小事,全县成立百项工程,从战略高度推进经济机关调整和发展方式转变,所有推进转型发展、平安发展、协和发展,努力实现经济社会又好又快发展。

经济社会发展的指导性目标是:地域出产总值25亿元,增进52.6%;财政总支出9.2亿元;通常预算支出3.4亿元;全社会固定资产投资10.9亿元,增进20%;社会泯灭品批发总额4.8亿元,增进16%;城镇居民人均可支配支出元,增进9%;农民人均纯支出4077元,增进9%;居民泯灭价值分析水平涨幅控制在3%以内。

统制性目标是:城镇新增就业人数1800人,城镇立案赋闲率控制在4%以内;人口自然增进率控制在6‰以内;万元GDP分析能耗低落4.6%;二氧化硫排放量低落3.6%;化学需氧量低落4%;城区空气质量二级以上天数到达342天以上。

环绕上述思绪和标的目的,本年要全力抓好以下几方面办事:

(一)紧紧支配“调机关、上项目、促转型”三大关键,加速工业强县步伐工业是立县之本、兴起之基、富民之源。实施工业强县战略,必需以机关调整为主线,以项目成立为抓手,以转型发展为方向,扭住不放,强势推进。倔强不移推进机关调整。经过主动争取,我县有16个项目被列入省十大产业规划,触及农副产品加工、焦化、新型建材、铸造、镁合金、酿酒等行业和领域,这是本年和今后一个时期我县机关调整的重点和抓手。要充斥阐明这些项目的龙头带手脚用,擢升产业整体素质和水平。

加速保守产业新型化步伐。煤炭产业,服从“规模化、集约化、机械化、讯息化”的哀求,继续全力抓好煤炭资源整合、煤矿兼偏重组后续办事,主动推进矿井机械化进级改造、平安技术改造以及煤矿平安质量轨范化成立,的确进步煤炭产业聚积度、产业技术水平和资源分析运用水平,增强煤矿平安保证能力,实现煤炭产业平安发展、集约发展;焦炭产业,

服从“控制总量,产能置换”的哀求,在稳定200万吨产能的基础上,重点在设备擢升和化产回收高低功夫;冶炼产业,服从“联合重组,淘汰落后”的哀求,优化布局,关小上大,走铁铸联体发展之路,进步产业聚积度和明净出产水平;电力产业,服从“煤电一体化”和发展明净动力的哀求,迷信规划,合理布局,筹办成立大型坑口电厂和煤矸石发电厂,走热电联产的路子。加速新兴产业规模化步伐。铸造产业,服从“集群发展,制造基地”的哀求,以严谨铸造和零部件总成为重点,主动发展铸造集群,力争三年内把我县建成年产30万吨铸件的铸造基地;新型资料产业,服从“资源分析运用”的哀求,主动发展高岭土、墙体资料、新型石材、石膏建材等新型资料产业,实现对资源的“吃干榨尽”;煤化工产业,服从“多元开发”的哀求,肆意发展煤焦油深加工、焦炉煤气制甲醇等下游产品,延长产业链,进步附加值;农副产品加工业,服从“做精做特”的哀求,扶持龙头企业,开发新产品,开展无公害农产品、绿色食品、无机食品认证,创出特性农产品品牌;文明旅游产业,服从“培育精品、系列开发”的哀求,做好总体规划,迷信开发成立,把柏山、翠屏山、梅洞山、五鹿山、蒲元庄园、龙泉山庄等景区景点,串点成线、串珠成链,适时开明“尧王之师、蒲伊故里一日游”旅游线路,制造特性鲜明的精品旅游品牌。力争经过三至五年努力,把旅游产业培育成我县今世任职业的龙头和亮点。同时,要肆意开发根雕、剪纸、麦秆画等文明产品,把文明产业做大做强。经过机关调整、规模发展,渐渐造成保守产业、代替产业、新兴产业齐头并进、多元支持的经济格式。倔强不移推进项目成立。项目成立是机关调整的重要抓手,更是悠久发展的战略支持。各乡镇、各相关部门要服从全县产业发展的方向和标的目的,大上项目,上大项目,以项目成立引领全县经济社会大发展。全部讲,要抓好“三个一批”:一是告终投产一批。在目下经济形势已经对照贫寒的情形下,首要的是在端庄程序、端庄轨范、确保平安的前提下,加速煤矿停工复产验收步伐,确保一季度所有切合条件的过渡期矿井全部停工复产,力争全年原煤产量到达500万吨以上;龙祥干法水泥、易恒天酿酒、生精神能发电、富民果汁、赢晟园铸造、晋源永红铸造、泰裕铸造、明亮铸造、正茂核桃加工等在建、扩建项目,要加速成立进度,确保年内告终投产、达产达效;二是兴工成立一批。加速料理规划矿井扩能改造相关手续,上半年要全部兴工成立,力争经过二至三年的努力,使23处规划矿井和蒲城工业园区300万吨大型矿井全部建成投产;兴旺100万吨捣固焦及10万吨二甲醚、祥瑞100万吨焦炭、宏源煤炭深加工、2×60万千瓦超临界燃煤空冷火力发电、东岳庙整体偏护维修、梅洞山生态旅游开发等新建、拟建项目,要抓紧做好后期打定办事,争取兴工成立;三是开发贮藏一批。依托我县的对照优势,环绕国度、省里的政策导向和投资方向,在煤炭深加工、铸造、设备制造、农副产品加工、文明旅游等产业领域,主动谋划、挑选、贮藏一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、辐射带动强的产业项目。同时,加大招商引资力度。采取上争、内激、外引等多种形式,主动争取上司资金和银行信贷支持,鼓励指导加入煤炭领域的企业家在蒲县转产发展。煤矿兼偏重组主体企业要兑现愿意,兴办非煤产业。倔强不移推进转型发展。作为资源型县份,转型发展的重点是产业转型。这方面,重点要抓好“四转”:一是“小转大”。以产业优化进级、资源兼偏重组整合为重点,实施“关小、改中、建大”,实现保守产业由小转大。在这一方面,本年煤炭产业要先行一步,趟出一条路子;二是“散转聚”。以成立产业园区、产业基地、组建大型企业团体为根基途径,制造产业集群,培植园区经济,造成特性经济板块;三是“黑转绿”。以发展低碳经济、绿色经济、循环经济为方向,渐渐造成低消耗、低排放和高效率的减省型经济增进方式;四是“粗转精”。以延长产业链为标的目的,优化资源配置,推进产业对接,促使产业链横向协调、纵向延长、高端擢升,把短链做长、单链做多、弱链做强,渐渐建立起特性鲜明、链条美满、机关优化、效益显然的产业体系,实现资源运用最优化、环境污染最小化、经济效益最大化。

(二)紧紧瞄准“培植新农民、发展新农业、成立新屯子”三大标的目的,加速推进统筹发展

“三农”题目事关8万农民的切身利益,永远是我们各项办事的重中之重。要站在全局和战略的高度,带着感情抓“三农”,继续所有落实粮食直补、劣种补贴、农资分析补贴、家电下乡等各项强农惠农政策,加大统筹城乡力度,实施以工补农、以城带乡战略,处心积虑促使农业减产、农民增收、屯子繁荣。加速新型农民培育步伐。

进步农民分析素质,培植造就有文明、懂技术、会经营的新型农民,是增加农民支出、成立社会主义新屯子的重要保证。要抓住经济上升向好、企业用工增加的契机,依托职业中学、农业资源开发中心、农广校、劳动培训中心,实施屯子劳动力转移技能培训和农民守业培训。增强农民工外出务工和返乡守业任职办事,指导和组织屯子充裕劳动力向县内外、向二、三产业转移,力争年内转移劳动力2000人次以上,人均劳务创收元。肆意发展特性今世农业。种植业,要以扩展特性种植面积为抓手,年内发展土豆5万亩、烟叶5500亩、糯玉米1500亩、中药材3000亩、小杂粮2.5万亩。发动实施今世农业分析示范园区成立,新建温室蔬菜大棚300个,发展设施农业,进步土地产出率和经济效益;要以发展特性干鲜果为主攻方向,在西坪垣、山口垣、曹家庄垣聚积连片栽植优良核桃,年内新发展2万亩,2—3年内发展到10万亩,成为全省核桃种植大县;在古县垣规划成立5万亩优良苹果基地,年内发展5000亩;养殖业,要以扩展生态养殖规模为方向,肆意发展野猪、梅花鹿、獭兔等特性养殖和规模养牛、养猪、养鸡,养殖专业户发展到250户。经过规模化、轨范化、优良化种养基地成立,努力造成优势高出、特性鲜明的产业带,在全市、全省打出我县的农业特性品牌;要环绕特性农业开发,组建100个专业技术协会和专业合作社,为农民提供产前、产中、产前任职;完成化乐500万斤贮藏粮库、薛关烟叶任职站、昕源农副产品批发市场成立工程;增强屯子经纪人队伍成立,促使农产品流通,进步广博农户抵抗市场风险的能力。所有擢升新屯子成立水平。主动搜求以工补农、以城带乡的新路子、新机制。继续采取以奖代补、县东县西结对子、单位企业帮扶的宗旨,多渠道筹措资金,为群众办实事、办善事。村镇成立方面,在巩固进步新屯子成立现有办事基础上,以临大路沿线村为重点,以制造亮点为标的目的,聚积财力、物力,高出发点规划,高轨范成立,把临大路沿线村建成具有今世文明气味、浓郁位置特性的精品村、亮点村;屯子社会事业方面,年内新发展沼气户500户,成立便民店、连锁店40个;完成临大路沿线8个行政村和后山工矿区8个企业的2000户有线电视入户任务,实现全笼罩;新建242处屯子平安饮水工程,解决242个村2.3万人的平安饮水题目,实现全笼罩;扶贫开发方面,主动争取,发动实施片区扶贫开发项目,努力省略屯子贫困人口;农业基础成立方面,发动四沟水库成立工程,完成西后河、杜家河淤地坝工程和薛关沿川2500亩节水农业配套设施成立,实施薛关土地开发清理项目,改造农田3000亩,新增耕地1000亩,改善农业基础条件,增强农业分析出产能力。

(三)紧紧环绕“交通成立、都会成立、小城镇成立”三大攻坚,加速美满基础设施

基础设施是经济社会发展的重要平台。本年,我们将继续加大投入,加肆意度,加速推进,以美满的城乡基础设施吸收、配置出产要素,支持县域经济社会的悠久发展。以“一横两纵、十字骨架”入境通道为重点,交通成立要有大突破。

环绕突破瓶颈、打通循环,大手笔、大气魄、快捷度推进,大打一场交通成立大会战。“一横”,即临大线。这条贯串我县东西的交通大动脉,经过一年的危急施工,路基根基造成。各级各相关部门要从大局开拔,继续搞好协分配合,保证工程顺遂实施,国庆节告终通车;“两纵”,即以县城为中心,南北两条高速引线。投资1亿元、全长27.7公里的临吉高速引线,已被列为北京军区战备路,5月底完成路基工程;概算投资6亿元、全长35公里的霍永高速引线,完成立项、规划设计等后期办事,力争兴工成立。随着“一横两纵”公路的相继实施和完成,县境内将造成以“十字骨架”为主的四通八达的入境通道,蒲县将完全拜别交通落后的历史;通村公路成立,完成省道328——张公庄、省道328——北辛庄、梁马线——阁老掌等9条、51.85公里的通村公路路面铺油任务;完成罗克路罩面和下刘——北唐侯、马茹河——槐武线2条、10公里循环线油路工程,实现通村油路全笼罩;抓紧制定出台公路养护管理宗旨,确保全县公路养护好路率到达85%以上。同时,全力支持总投资998亿元的山西中南部铁路成立,为工程顺遂实施创造条件,力争早日打通这条黄金出海通道,实现与内地繁盛地域的一线通达、经济对接,带动县域经济快发展、大发展。以拉大框架、擢升档次为重点,都会成立要有大突破。环绕树立国度级生态模范县、省级园林县城和省级卫生都会,强力推进县城成立。加速规划。环绕成立“山水相依、宜居宜业”县城,高出迷信性、特性性、前瞻性,年内编制完成县城《总体规划》和《总体设计》,合理布排发展空间,迷信划分功用区域,做到30年不落后、50年无缺憾;要加大规划执法力度,坚决维护规划的巨擘性和严肃性,坚决做到“规划一张图、审批一支笔、成立一盘棋”,坚决打击未批先建、少批多建等违法行为,把县城发展成立归入法制化轨道;抓紧成立。服从“布局迷信、设计新奇、气概怪异”的原则,高出高轨范、高质量、高效率,抓好10大城建重点工程。①锦绣小道成立工程。投资8410万元,在桃湾新区开明长2.24公里、宽50米的街道,进一步拉大县城框架,拓宽县城发展空间。②翠屏山森林公园工程。要与蒲伊广场改造集合起来,依山就势,高出特性,年内完成一期工程,建成与蒲伊广场珠联璧合、相映成辉的都会成立新亮点。③新建体育馆工程。投资5000万元,在桃湾新区成立一座设施前辈、功用完备的分析性体育馆,年内完成主体工程。④城区河道治理工程。对一个都会来说,水是城之灵。有了水,都会就有了生机和生机。我们的县城位于三河交汇处,北川河、南川河一年四季清水长流,这是我们最珍奇的资源。本着开发运用与偏护偏重的原则,分期分段治理城区河道,年内发动6公里。⑤蒲伊南街理解工程。撤除旧医院,理解南北小巷。⑥荆嘉路景观工程。投资1850万元,年内完成荆嘉路两侧绿化、亮化及南川河蓄水工程,建成与柏山景区融为一体、山环水绕、绿树成荫的生态长廊,成为县城居民休闲文娱的好去处。⑦蒲子文明中心及蒲伊广场改造工程。5月底告终投用。⑧新建县医院工程。5月底告终投用。⑨污水处理工程。年内投入运营。⑩渣滓处理工程。年内完成渣滓填埋场主体工程,明年投用。新建看守所、农资大楼、信合大厦、锦绣超市、新建宾馆、社会福利院、西山烟草配送中心、消防大楼、都会二期供水等续建工程完成成立任务、告终投用。发动成立煤炭、挪动转移、质监等培训任职中心。市政成立上,维?改造主街道人行道和城区桥梁栏杆;实施主街道排污渠清淤和巷道亮化工程;实施拆墙透绿、拆违还绿、空地置绿、见缝插绿“四绿”工程,营建花草树木彼此映托的绿化景观,让县城展现新形象,凸现新亮点,焕发再造机;增强管理。

服从“堵疏集合、标本兼治”的原则,高出人道化、精细化、范例化,理顺城建、交警、工商、卫生、爱卫会、居委会等部门的职责权限,懂得职责合作,健全监管网络;持续开展县城环境分析整治,范例客运、交通、市场秩序,范例沿街牌匾,增强市民交通认识、环保认识、卫生认识的教育,进步文明素质,造成人人参与都会管理、人人争做文明市民、联合成立夸姣家园的精良气氛。以临大路沿线乡镇为重点,小城镇成立要有大突破。临大路将于本年国庆节开明,黑龙关、蒲城、薛关从现在首先,就要根据镇情,因时制宜,高出特性,用心编制小城镇成立规划和产业开发规划,以规划统领城镇发展;要加大投入,加速住宅开发、商贸流通等基础设施成立和亮化丑化绿化步伐,美满城镇功用,擢升承载能力;要依托区位优势、资源赋存、产业基础,肆意发展新兴产业、特性农业园区、今世任职业,制造沿路经济隆起带,辐射带动区域经济快捷发展。沿线各村都要集合新屯子成立,搞好环境卫生分析整治,完全解决脏、乱、差题目,确保临大路一开明,蒲县就能以一个全新的形象展现在人们眼前。

(四)紧紧抓住“污染整治、节能降耗、造林绿化”三大重点,加速成立生态蒲县

整治环境污染、成立绿色家园是黎民群众追求夸姣生活的殷切愿望。要以树立国度级生态模范县为标的目的,永远如一地推进环境治理和造林绿化,使蒲县的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清爽。全力整治环境污染。继续推进“蓝天碧水”工程,以大气污染、水污染治理为重点,所有煤矿必需建成废水处理体例,实现废水分析运用和达标排放;所有焦化、洗煤企业的消烟、除尘、脱硫、废水生化处理等环保设施,必需按哀求运转;所有铸造项目必需配套美满环保设施,实现废水闭路循环,烟尘达标排放。分析治理县城污染,加速聚积供气供热、污水渣滓处理和河道治理工程成立,增强施工管理,省略二次扬尘,确保城区空气质量二级以上天数达342天以上,分析污问鼎数低落到0.1以下,空气质量稳定在二级轨范。加速东川河治理,消除污染,污染水质,清扫河道污泥、渣滓,搞好河道两侧绿化,改善流域环境,重现“一川清水、两岸翠绿”的秀美风光。强力推进节能降耗。端庄执行环境容量控制和“三同时”制度,严把新建项目审批关,箝制高耗能、重污染项目下马成立。新建项目未经过环评和节能评价的,不准兴工;在建项目环保设施不配套的,不准投产。依法严厉打击土小企业,防止东山再起。增强重点领域和重点企业的节能管理,主动推广节水、节电、节油等节能技术,肆意发展明净出产,最大限度地省略污染排放;淘汰落后工艺设施,加速发展循环经济,推进“三废”分析运用,使全县万元GDP分析能耗低落4.6%。肆意开展造林绿化。

环绕树立“国度级生态模范县”标的目的,肆意实施造林绿化工程,年内完成环城、环柏山景区绿化2000亩,新屯子绿化3600亩,厂矿企业绿化2万亩,认养基地造林1.1万亩,退耕还林、三北防护林、自然林偏护2.5万亩,发动临大线通道绿化,全县森林笼罩率进步到43%。特别是临大线绿化,要服从一级路的绿化哀求,高轨范设计、高质量实施,一次成林、一次成景,制造百里“绿色走廊”,造成蒲县新景观、门户新形象。强化林木管护,制止乱砍乱伐,偏护森林资源;持续抓好封山禁牧,巩固造林功效,促使生态修复。

(五)紧紧依托“三项行动、三项成立、三个年活动”三大载体,加速构筑平安屏障

平平稳定是一个位置发展的基础和前提。各级各部门要认真贯彻“平安第一,预防为主,分析治理”的方针,继续深入开展“平安出产年”活动,时刻绷紧平安出产这根弦,警钟常鸣,常抓不懈,严防死守,全力维护一方平安。继续深化平安出产“三项行动”。一是深化执法行动,永远维系打击犯法出产经营和成立的高压态势,坚贞不屈,一抓收场。增强现场执法检验和各类重点督查、专项督查,对无证犯法出产、经营、成立和封闭废除后又私自规复出产、经营和成立的,依法严厉打击;二是深化治理行动,以开展平安轨范化成立为抓手,深化隐患排查治理办事,建立隐患排查治理台帐,美满企业隐患和危险源分级管理、监控和整改机制,做到隐患排查治理义务、措施、资金、时间和预案“五落实”;三是深化鼓吹教育行动,以平安文明成立为主线,以进步全社会平安出产认识和职工平安出产技能为重点,以转变头脑方式、行为方式为关键,深入开展群众性平安文明树立活动,推动平安文明进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进工地、进家庭,遍及平安出产法律法规和平安知识,进步社会公家的平安认识,营建“关注平安、关爱生命”的粘稠气氛。所有增强平安出产“三项成立”。体制机制成立方面,进一步创新美满平安出产办事考核评价激励统制机制、联合执法机制、事故义务考究机制,推行平安出产义务安全,建立安保互念头制;保证能力成立方面,进一步加大公共财政对待平安出产的扶持性、指导性投入,按政策章程比例,提取平安出产专项资金,重点用于平安监管投入。增强平安出产应急管理,推动平安出产救援体系成立;机构队伍成立方面,健全美满平安监管机构,擢升平安监管人员素质,保证执法办事一般开展。结实开展平安出产“三个年活动”。隐患排查治理年活动,煤炭行业要做好以防瓦斯、防水患、防火、防顶板、防煤尘为重点的隐患排查治理;非煤矿山、路线交通、公家聚集场所、食品卫生、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、防汛、地质患难等行业和领域要深入过细地抓好平安隐患排查,把题目发现在后面,解决在后面,真正做到不留死角,不留盲区,不留隐患,坚决阻绝各类事故发生。要引深“风暴”行动,永远维系高压严控态势,依法从重从严打击私开滥挖行为,阻绝犯法违法出产;要加大巡查的力度和密度,巩固功效,阻绝反弹。对因办事不力、监管不严招致私开滥挖反弹的,端庄服从临发[2007]9号文件章程,考究乡镇、职能部门相关义务人和村组群众的义务;平安义务落实年活动,平安监管主体义务方面,根据晋政办发[2010]8号文件精神,省属七大煤炭团体及中煤团体的全资及控股煤矿的平安监管办事由省煤炭工业厅掌握,其它煤矿的平安监管由市、县黎民政府相关部门掌握。煤矿“五人平安监管小组”、拟封闭矿井“三人监管小组”,要的确践诺好监管检验职责,做到一般出产经营、停工复建的煤矿有人全方位、全经过跟踪监管,拟封闭矿井有人掌握24小时死看硬守,阻绝犯法出产。经过严监重管,严查重改,确保煤矿平安出产。对平安监管方面出现的不落实的人和事,要倒追义务,严肃处理。这里须要强调的是,乡村两级组织在平安监管方面负有十分重要的义务,要的确增强守土有责的认识,践诺好职责,阐明好作用,确保一方平安;企业平安主体义务方面,要健全并落实平安出产义务制和平安管理、平安培训、平安检验等各项制度,尤其要不折不扣地落实煤矿掌握人和管理人员下井跟班作业制度,解决管理缺位、失位的题目;要加大平安投入,按章程轨范足额提取并有用使用平安费用,不停改善平安出产条件;要以“一通三防”为重点,全方位增强井上井下各个层面、各个环节的现场管理,阻绝“三超三违”现象。对有令不行、有禁不止、犯法违法出产的煤矿企业,坚决严查重处,直至考究刑事义务;队伍素质擢升年活动,要范例煤矿等高危行业招工和劳动用工管理,依法实行强迫性平安法律法规、平安学问、平安操作技能培训,端庄全员持证上岗制度,完全阻绝违章指挥、违章作业和违背劳动纪律现象。端庄执行平安资历制度,企业经营管理人员和特种作业人员必需依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要落实平安监管群众队伍培训计划,不停进步监管群众履职能力,努力成立一支政治倔强、业务精晓、作风优良、兢兢业业、恪失职守、清正廉洁的平安出产监管队伍。

(六)紧紧咬定“教育复兴、守业就业、社会保证”三大任务,加速保证改善民生

着力解决群众最眷注、最间接、最实际的利益题目,让广小孩儿民群众共享发展功效,这既是迷信发展的题中之义,更是我们的庄严使命。肆意复兴教育事业。环绕建立健全复兴教育联席会议制度、教育投入按期通报制度、教育质量监测制度,实施校舍成立工程、师资队伍成立工程、教育气氛擢升工程、学校平安整治工程,本年要加大投入,改善办学条件,新建初级中学、克城中学、荆坡小学完成主体工程,薛关中学、黑龙关中学和山中、古县、夏柏、公峪小学8月底告终投用;从二本B类以上师范院校毕业生中雇用150名大学生充实教授队伍,完成三年雇用300名教授任务;增强教育外部管理,引深教育教学更动,努力进步教育质量,力争中考达临一中、临三中分数线20人,高考二本以上达线30人。主动促使守业就业。认真落实各项促使守业、就业的扶持政策,主动鼓励和指导劳动者自主守业和自谋职业,鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主守业。主动开发公益性就业岗位,重点针对低保对象、残疾人、赋闲人员等就业贫寒集体开展就业援助,确保都会零就业家庭至多有一人实现就业。主动与各大团体沟通协调、主动推介,力争年内使1000名城乡劳动力实现就地就近就业。全年实现城镇新增就业1800人。不停健全社保体系。结实推进新型屯子社会养老安全试点办事,参保人数到达3.2万人,适龄参保率到达95%;抓好社会安全扩面办事,年内新增参保户100户、5000人;美满城乡低保体系,努力做到应保尽保;做好扶贫济困办事,保证弱势集体根基生活;进一步扩展新型屯子合作医疗受害面,参合率进步到98%;增强疾病防控和妇幼保健办事,做好甲型H1N1流感等各种习染病的防备办事,保证群众生命康健;实施新建县西医院工程,年内完成主体;实施县城聚积供气工程,年内自然气入户2000户。加速保证性住房成立,解决576户低支出家庭住房贫寒。增好汉口和计划生育办事,稳定低生育水平,争取跨入省级优良任职县行列。推进文明体制更动,加速发展文明事业。实施“百名人才战略”工程,从本年首先,连续三年,每年招收100名优秀大学生充实群众队伍。完成32个村级组织活动场所成立,实现全笼罩。引深社会治安分析治理,实施“天眼”工程,依法依规解决抵牾缠绕,全力维护社会稳定。深入开展文明协和树立和“双拥共建”活动,认真落实优抚安置政策。结实做好体育、科技、统计、气象、审计、宗教等办事,促使社会事业全眼前进。

四、措施和哀求

新的出发点,新的等候,新的标的目的,须要新的作为、新的事迹。我们必然要紧盯标的目的,强化措施,以动则真、干则胜的胆识和勇气,全力推进各项办事的落实。

1、以创新的头脑谋落实

目下我县正处在“爬坡过坎、负重转型”的关键阶段,也面临着极尴尬刁难过的战略机遇。卓殊之时,要有卓殊之为;卓殊之机,要有卓殊头脑。要学会用市场经济的宗旨,在更大的界限内配置资源,解决资金、技术等出产要素不敷的题目;要扩展关闭,翻开山门,走出蒲县,主动出席各类招商会、贸易会,增强与外界的经济、技术合作,尽快把资源优势转变为经济优势、发展优势。要处理好部门利益和全局利益、眼前利益和悠久利益的关联,以超前的理念、创新的头脑、关闭的心胸,营建一流的发展环境,促使办事落实。

2、以掌握的态度抓落实

掌握是什么?掌握就是在其位、谋其政、干其事,勇于担当。在座的都是我们蒲县的中坚和主干,身为群众,就应自愿地担负起蒲县的更动之责、发展之责、稳定之责。付诸熟手动中,要做到勇于创新,不沿袭保守,不抱残守缺;勇于承受风险,不患得患失,不推诿义务;勇于打硬仗,不怕贫寒,不逃避抵牾;勇于粉碎限制发展的条条框框;勇于碰硬,不怕得罪人,不当“老坏人”。试想,抓平安、打击私开滥挖,当“坏人”行吗?作为领导群众,怕得罪人行吗?干办事就要敢抓敢管,就要动真碰硬,唯有这样,才能担当起使命,才能不负组织和黎民。

3、以懂得的义务保落实

本年,全县经济社会的大盘子已经敲定,标的目的任务已经懂得。会后,各乡镇、各部门要把各自应承受的办事任务、时限哀求逐一细化、量化、全部化,每件事由谁来办、如何来办、办成什么样子,都要明懂得确;每一项重点工程、重点办事都要制定“时间表”,懂得“任务书”,细化“路线图”,由谁牵头,如何干,干到什么水平,都要清清楚楚;言必行,行必果,件件较真,事事落实;经过度级掌握、合作掌握,造成一级抓一级、层层抓落实的办事局面。

4、以迷信的机制严落实

本年我县成立和发展的任务十分沉重,特别是项目成立的规模之大、领域之广都是绝后的。必需有迷信的机制保落实。要端庄程序,在工程规划、设计和成立等环节,要端庄执行评审、招招标、审计和工程质量监理等章程,保工期、保概算、保质量。要严明奖惩,对办事干得好、政绩高出、群众公认的要予以嘉奖,对干不成样子的也要有个说法。要经过严明的奖惩,激励我们的各级群众真正把精神聚积在谋事干事上,把能力体现在会干事上,把标的目的锁定在干成事上。

5、以务实的作风促落实

要肆意发扬求真务实、艰苦搏斗的作风,永远争持情为民所系、权为民所用、利为民所谋,坚决校服形式主义、官僚主义,真抓实干,讲务实效。要的确省略会议、省略文件、省略酬酢,省略不用要的总结评选、检验验收,腾出更多时间和精神深入基层摸实情、办实事。要调整优化税收机关,加大税收征管力度,确保应收尽收,努力增加可用财力。要厉行减省,勤俭办事,否决铺张糜费,聚积财力办小事,把珍奇的资金用在发展经济和改善民生上,把办事效果体现在推进经济社会又好又快发展上。

同志们,新的一年孕育新的期望,新的发展昭示新的光线。越是贫寒的时间,越须要倔强的决定信念;越是挑拨的关口,越包含制胜的机遇。让我们在县委、县政府的坚强领导下,倔强决定信念,迎难而上,锐意进取,负重赶超,不停独创经济社会发展新局面,为推进迷信发展,成立经济繁荣、社会协和、民生殷实、环境优美新蒲县做出不懈努力!

责任编辑:李不白